为加强与周边城市社会组织的相互学习交流，认真借鉴他们先进的做法和经验，2013年3月21日，由我会王国祥会长带队，率苏州市福利彩票协会、市老龄协会、市福建商会、市温州商会及我会秘书处的工作人员，专程赴杭州市社会组织促进会和杭州市湖北商会进行对口学习、交流。受到了杭州市民政局副局长兼社会组织促进会会长张建涛和湖北商会秘书长余新洲等领导同志的热情接待和介绍，现分别将他们近年来加强和促进社会组织发展的做法和经验介绍如下。
(一)
杭州市社会组织促进会是由该市1999年成立的民间组织研究会延续演变而来，2008年更名为社会组织促进会，现有会员141人，每届任期四年。会长由该市民政局分管局长兼任，秘书长由社会组织民管局长兼任，实行一套人马、两块牌子、兼合式运作与管理。现杭州市注册登记的社会组织4600多家，等级备案的有6400多家。他们的服务、管理、运作方式给我们很多启示：
一是坚持正确定位，深入开展“三服务”工作。他们在实践中深切地感受到：社会组织促进会是社会组织再组织的枢纽型社会组织，是全市社会组织的联合体，负有引领、带动和促进全市社会组织建设和发展的责任。为此，近几年来，他们积极开展“为会员服务、为社会服务、为政府服务”等三个方面，做了大量卓有成效的工作。首先在服务会员工作中，他们积极组织开展了政策咨询和信息服务，引导会员单位参与社会组织评估，认真抓好社会组织党建活动，每年举办会员秘书长沙龙，宣传会员单位先进事迹，主动向政府有关部门反映社会组织税收、政策扶持和培育的意见建议，为全市社会组织的发展、提高会员能力、解决会员困难、规范会员行为、提升会员自律诚信度等方面，充分发挥了桥梁和纽带作用。其次在服务社会方面，他们主动与杭州市品牌工作指导委员会办公室挂钩，组织20多家会员参与“杭州市生活品质市民体验日”活动，参与“市民之家”各项活动，向杭州市人力社保局申请了杭州市大学生“见习基地”实训，深受会员单位和学校、家长、学生的好评。三是积极开展为政府服务，先后参与了《杭州市行业协会发展规划》、《杭州十大特色潜力行业发展规划》等文件的起草和座谈；2009年金融危机时，积极组织会员响应市委、市政府提出的“保增长、扩内需、重民生”的号召，要求和倡导社会组织积极发挥作用，为政府分忧，向政府建言献策。结合杭州市创建全国文明城市活动，他们发动了10多家有影响力的协会向全市4000余家社会组织发出了“发挥社会组织作用，创建全国文明城市”的倡议书，取得了良好的社会效果。
二是强化服务意识，推进等级社会组织发展。
杭州市社会组织促进会在加强自身建设，发挥功能、作用等方面，多年来与市民间组织管理局实行兼合式运作，配合密切。每年举办秘书长、财会人员培训，社会组织等级评估，向政府承接购买重大课题调研等，都有民管局组织协调，社会组织促进会组织力量实务操作。如在培训社会组织各类专业人员时，由民管局负责组织协调，社会组织促进会负责培训收费、后勤保障和现场服务；在每年组织实施等级社会组织评估工作时，由民管局组织发动，下发文件，促进会聘请专家团队实施，并首次在全国建立了第三方评估机制。对取得5A级及其以下的等级社会组织，杭州市民政局党委集体研究后，每年从福彩公益金中安排200万元，由市民管局操作实施，会同各市区民政局建立奖励制度。对当年评为5A级的奖10万、4A级的奖8万，3A级以下的奖1-3万，鼓励和推动全市等级社会组织的发展。
三是不断创新理念，提升建设水平。按照党的十八大报告中提出的要加快形成“政社分开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体制的要求，他们筹划建立社会组织公益审计、诚信建设和法律顾问制度，建立社会组织发展专家智库和秘书长分会，开展社会组织优秀秘书长评选、创新奖评选活动。为增强市促进会理论研究和实践创新能力，他们深入开展调研活动，完成了《杭州市社会组织成立公益性基金，开展公益性事业可持续发展》课题的研究，由杭州市政府发文，给与政策支持，为推进全市社会组织管理体制、机制的创新，引导社会组织积极参与社会建设和社会管理，开展各类公益服务活动作出了积极的努力。
（二）
杭州市湖北商会成立于2006年12月，现有登记会员200余人，面向所有在杭湖北籍经商企业30多个行业。6年多来，他们按照“建成和谐温馨家园型商会”的目标，紧扣“文化建会、抱团发展”的理念，各项工作搞得有声有色，成绩显著。先后被授予中国社会组织评估4A级商会，连续两年被杭州市直属机关党委评为创先争优先进党组织；被湖北省工商联评为招商引资优秀组织奖等。杭州市湖北商会规范建会、制度理会、文化促会、机制创新、服务会员、特色发展等方面成效明显，给我们以很多的启示。他们的主要特点是：
一是建章立制，规范运作求发展。
湖北商会严格按照商会《章程》和《大纲》有关规定，逐步建立健全了20多项制度，覆盖和规范了商会的建设和日常工作。在商会运作上，他们坚持一年一次会员大会，一年两次常务理事会议，每季度至少一次会长会议。通过法定程序，做到程序规范，操作简便，真正建立起以制度管会建会，以制度管企管人的规范商会管理模式。
为促进商会发展，商会在原有建会制度的基础上，创新商会激励机制，出台了《关于先进评选的决定》。商会根据各位会长、理事、会员、工作人员的活动参与率和贡献情况，本着评比公正、公平、合理的原则，对各项评比条件进行量化，按比例进行评选，并通过网站、简报等形式进行公示，并在会员大会予以表彰，起到了激励会员的作用。
湖北商会于2010年成立党组织后，结合《党章》规定和党建工作要求，本着急用先建、逐步完善的原则，党总支结合争创活动要求，首先制定了党建工作责任制度、党员活动日制度、“三会一课”制度、党费收缴制度、党支部民主评议党员制度、入党公示制度等10项制度，使党建工作有章可循、有规可依。按照制度要求，商会党总支坚持每季度有安排，支部每月有活动。他们深切感受到，党建工作是商会发展的保证，也为商会创新争优奠定了坚实基础。
二是服务会员，完善服务增活力。
近年来，湖北商会在着力抓好法律、融资、信息、培训、商务等五个方面服务的基础上，不断完善商会服务体系。第一，资源信息服务方面，通过发挥名誉会长、顾问的高参作用，帮助解决了210余家会员企业办证办照、经营拓展、生产、用房及子女上学、亲朋安置等实事。第二，行业沙龙活动方面，每年安排20场次，由会长牵头，全体会员按产业分类，举办了房产、毛衣、金融、电子商务、品牌战略、企业文化、汽车和机械等行业沙龙，达到了增进了解、交流信息、整合资源、共谋发展的良好效果。第三，在培训服务方面，组织会员参加商会教育培训企业、兄弟商会以及社会办学机构，以会代训等多种培训形式，免费为会员提供创业培训、企业家高峰论坛、现代营销、盈利模式、企业文化等活动。第四，对接鄂浙两地经济发展的服务，商会反哺家乡，进行多方面投资，同时协助杭州市经合办在武汉成功举行了科创产业专题推介会，并组织会员企业参与鄂浙两地及兄弟商会招商引资和投资考察活动，为资源共享、联动发展提供了服务。
三是文化建会，特色发展显成效。
杭州市湖北商会确立了“文化建会、抱团发展”的理念，近三年来，商会不断丰富文化建会的外延和内涵，结合丰富的荆楚文化，先后搭建了楚韵艺术团、楚风书画研究院、楚韵巾帼联谊社、荆武太极馆、湖北省法律援助中心杭州湖北商会法律援助工作站、荆楚人才创业苑等6个具有楚地特色、商会文化的载体，使每个人都能找到自己的组织、自己的家，实现商会内部对接发展。此外，商会积极参加杭商发展论坛、楚商发展论坛、以儒养商、弘扬杭商文化等主题活动和商帮文化交流活动，进一步弘扬荆楚文化，提高楚商文化素养，凝聚了人心，解决了商会持续发展的内动力。
杭州湖北商会在总结过去三年工作的体会是：1、文化建会是商会建设的灵魂；2、团结创新的班子是商会建设的关键；3、依法建会是商会建设的立会之本；4、依托合法平台，整合人脉资源，是商会建设的基础；5、两地政府主管部门的关心指导，全体会员的共同努力，是商会建设卓有成效的源动力。
（三）
赴杭州市社会组织促进会进行对口学习交流时间虽短暂，但他们勇于探索、务实创新的做法，给我们留下了深刻的印象。当前，在党的十八大精神指导下，我市社会组织正处在快速发展时期。如何进一步完善服务体系，加大政策扶持，引导全市社会组织规范建会、创新发展，是值得大家研究和探索的重大课题。现根据我会最近召开的部分社会组织负责人座谈会提出的一些问题，特提出意见和建议如下：
1、不断加强对各类社会组织负责人的培训，推进社会组织量与质同步发展。现已注册登记的社会组织中，有相当一部分是从机关、事业单位领导岗位上退休后进入社会组织工作的。对如何当好社会组织的法人和秘书长，如何依法自治、规范建会、服务社会等一列相关的问题，急需通过培训加以提高。建议借鉴杭州市的做法，每年由社会组织行政主管部门提出培训的意见，采取购买服务的方法，由社会组织促进会具体承办落实，努力使所有社会组织负责人或专职人员都有机会参加专题培训，以提升社会组织治理、发展和服务能力。
2、加大政策扶持和引导，推进社会组织创新发展。当前，社会组织面临的共性问题是经费保障不足，生存的环境和压力大。为此一方面希望政府和行政部门能转变职能，发挥行业协会当好政府参谋、助手的作用；另一方面，希望加大公益创投的力度，通过购买服务，积极参与社会建设和管理。期盼市政府能出台相关的政策，把部分职能放给社会组织来做。对社会组织的财务审计，希望能建立公益审计制度，组织专家服务队伍，减轻社会组织的经费负担。
3、加强政策法规宣传，推进基层社会组织建设上新台阶。不少社会组织负责人反映，对国家明确的社会组织无主管单位放开登记，认识上有盲区；对涉及社会组织的税收政策，工业类、科技类行业性社会组织和异地商会都非常关注，但说不清楚；对等级社会组织评估标准，感到太烦琐，条件设置上下一般粗等。希望对国家出台的新政策要采取多种形式，建立服务网络和服务平台，加大宣传力度，发挥政策的引领作用。对当年评为3A级以上的社会组织，希望能建立奖励机制，推动基层社会组织建设上新台阶。
以上意见和建议供参考。
苏州市社会组织促进会
2013年4月8日